أخبار بديــل

بعد أكثر من 18 شهراً على بدأ الحملة العسكرية الإسرائيلية للقضاء على جميع أشكال المقاومة الشعبية الفلسطينية للاحتلال الإسرائيلي الرافض لحق الشعب الفلسطيني في تقرير مصيره ولأبسط حقوق اللاجئين الإنسانية، تواصل الجهود الدولية التي تقودها الإدارة الأمريكية المبذولة من أجل إعادة الطرفين الفلسطيني والإسرائيلي إلى طاولة المفاوضات، استثناء القوانين والممارسات الدولية من أن تكون إطاراً لهذه المفاوضات وللحل العادل والشامل والدائم للصراع الفلسطيني/العربي-الصهيوني.

وبعد أكثر من 50 عاماً على ذكرى النكبة، حين اقتلع وهجّر ثلاثة أرباع المليون من الفلسطينيين من منازلهم وديارهم ومنعتهم إسرائيل من ممارسة حقهم الطبيعي في العودة واستعادة ممتلكاتهم التي تركوها ورائهم. الجهود الدولية بقيادة الإدارة الأمريكية المبذولة من أجل إيجاد حل لقضية اللاجئين، لا تزال تواصل محاولاتها تخطّي القوانين والممارسات الدولية وقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194 (11/12/1948)، وذلك في الأساس بسبب المطلب الإسرائيلي للحفاظ على أغلبية ديمغرافية يهودية وسيطرة يهوية كاملة على ممتلكات اللاجئين الفلسطينيين في الدولة العبرية.

من النكبة إلى العودة

نقطة البداية في صياغة الحل الدائم لقضية اللاجئين الفلسطينيين هي القانون الدولي (بما فيها قرارات الأمم المتحدة) ورغبات اللاجئين أنفسهم. قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194 (العودة واستعادة الممتلكات والتعويضات) يوفّر إطاراً واضحاً لقضية اللاجئين (أنظر نشرة بديل الطارئة رقم 11، الخطوط العريضة للآليات المطلوبة لأجل تسهيل عملية تطبيق قرار الأمم المتحدة رقم 194 تم العمل عليها من قبل دائرة شؤون المفاوضات في منظمة التحرير الفلسطينية أثناء جولة المفاوضات الأخيرة حول الوضع النهائي في طابا، مصر، كانون الثاني 2001، أنظر نشرة بديل الطارئة رقم 10.

وكالة غوث اللاجئين في الأمم المتحدة عملت أيضاً على تحضير العديد من "قوائم الفحص" توفّر قائمة بقضايا الحماية تتعلّق بعودة اللاجئين واستعادة ممتلكاتهم. قوائم الفحص هذه استخدمت في المساعدة على صياغة الحلول الدائمة لحالات لاجئين أخرى حول العالم. ونفس قضايا الحماية هذه يمكن تطبيقها على قضية اللاجئين الفلسطينيين. ملخص قضايا الحماية (مثل نشاطات عملية) أعيد صياغتها في مايلي. قائمة الفحص الكاملة متوفرة على صفحة الإنترنت الخاصة بمركز بديل.

النشاطات العملية لعودة اللاجئين

التشاور مع الأطراف من أجل ضمان الإقرار بحق اللاجئين بالعودة إلى ديارهم الأصلية، بصفة العودة الطوعية، ووضع الشروط من أجل ضمان هذه العودة بأمان وبكرامة.

العمل على جمع معلومات تتعلق بالعودة: ملف حول وضع الللاجئين الديمغرافي والاجتماعي والاقتصادي، وذلك يشمل اللاجئين المدنيين والريفيين، ومجموعات أخرى من اللاجئين تتسم بالضعف. عقبات قد تعترض تنفيذ العودة، معلومات حول المناطق التي تعود أصول اللاجئين العائدين إليها وما هي المناطق المفضلة للعودة، بما في ذلك استخدام الأراضي، الإسكان والاستيعاب السكاني، الخدمات الإقتصادية، التعليمية والصحية، العقبات القانونية للعودة، الحساسية السياسية والاهتمامات الإدارية، العوامل الموسمية، بالإضافة إلى الحاجات التي تستجد بعد تنفيذ العودة.

التشاور مع اللاجئين رجالاً ونساءاً حول سبل العودة الطوعية، بما فيها قضايا المساعدة والحماية. تزويد اللاجئين بالمعلومات والعمل على تسهيل صنع القرار غير الرسمي بما في ذلك تمكين ممثلي اللاجئين من عمل زيارات دراسية للديار الأصلية. مقابلات، جلسات استشارة، وتسجيل اللاجئين الراغبين في العودة وتوفير جميع الوثائق المطلوبة.

إيجاد خطة التنفيذ، وبالتشاور مع اللاجئين أنفسهم، ومع الدول المضيفة والدولة التي سيعود إليها اللاجئين. حيث تغطي هذه الخطة جميع قضايا المساعدة والحماية ما قبل المغادرة، وأثناء العودة وبعد العودة. وهذا يشمل الإستقبال، الأمن، الوصول إلى الوثائق، إجراءات الدخول والخروج، المراقبة، التعليم، الصحة، والنشاطات المدرّة للدخل، إصلاح وإعادة ترميم المباني السكنية، والبنايات العامة. تحديد شكل "نموذج العودة الطوعية" نموذج التسجيل، وتصميم معلومات محوسبة. تطوير خطة لنقل خدمات مخيمات اللاجئين إلى السلطات المعنية وعمل خطة بالاستعمال أو التطوير المستقبلي لجميع الممتلكات غير المستهلكة. ويجب أن تحسب الخطة حساب الفوارق المحتملة في الأهداف لبعض القطاعات من مجموع اللاجئين، بما فيها المجموعات الضعيفة (مثل قطاع المرأة، قطاع الطفل). وربط وتعريف الخطة للممولين الدوليين.

تعريف الشركاء في التنفيذ، بما فيها هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة، والمنظمات الأهلية الدولية والمحلية. تأسيس عمليات وترتيبات واضحة المعالم وتطوير آليات للتشاور المنتظم في جميع مراحل عملية إعادة التأهيل. عمل نشاطات تدريبية من شانها تعزيز قدرات المؤسسات المحلية لزيادة الدعم المبذول من أجل خلق الظروف الملائمة للعودة الآمنة وإعادة دمج اللاجئين وإدارة برامج الاستقبال وما بعد العودة.

نشاطات الحماية لاستعادة أملاك اللاجئين

• التشاور مع الأطراف من أجل ضمان الإقرار بحق استعادة الممتلكات وتهيئة الظروف لتسهيل استعادة الممتلكات للعائدين

• جمع المعلومات والإحصائيات المتعلقة باستعادة الممتلكات؛ استخدام الأراضي؛ الإسكان؛ الاحتلال الثانوي؛ قوانين الإسكان والممتلكات، وذلك يشمل البحث في الأنظمة الثقافية والتقاليد وإجراءات ملكية الأراضي والعقبات القانونية

• التشاور وإمداد اللاجئين نساءً ورجالاً بالمعلومات والمساعدات ذات العلاقة بعملية استعادة الممتلكات. مقابلات، استشارات، وتسجيل اللاجئين الراغبين في استعادة ممتلكاتهم وتوفير جميع الوثائق الضرورية

• إيجاد خطة عمل، بالتشاور مع اللاجئين أنفسهم، ومع الدول المضيفة، ومع الدولة الأصل،وتغطية جميع جوانب عملية استعادة الممتلكات. هذا يشمل إيجاد نموذج طلب استعادة ممتلكات، جمع الوثائق، برامج معلومات محوسبة، ترميم/إعادة بناء البيوت المتضررة أو المهدومة، خطط إسكان بديلة في حالات الاحتلال الثانوي، تثبيت الدعاوى المرفوعة، التواسط في الدعاوى المرفوعة، الفصل والحكم في الخلافات، إعادة تشكيل قوانين الممتلكات من أجل ضمان ملاءمتها للقانون الدول، تحديد التعويضات، حماية جميع الأشخاص غير المأويين او ضد أية خروقات أخرى لحقوق السكن،…الخ. يجب أن تأخذ الخطة بعين الاعتبار الفروقات المحتملة لقطاعات اللاجئين المختلفة، بما فيها المجموعات الضعيفة. وإبلاغ الممولين الدوليين بالخطة من أجل الحصول على الدعم المناسب

• تعريف الأطراف المنفّذة، بما فيها هيئات الأمم المتحدة، والمنظمات الأهلية الدولية والمحلية. تأسيس عمليات واضحة المعالم وترتيبات تعزيز ومساندة، وتطوير آلية تشاور منتظمة في جميع مراحل عملية إعادة التأهيل. عمل نشاطات تدريبية من شأنها تعزيز قدرات المؤسسات المحلية لزيادة حجم المساندة لتهيئة الظروف الملائمة لعملية استعادة الحقوق والممتلكات

بمناسبة الذكرى السنوية الرابعة والخمسين للنكبة الفلسطينية، يدعو مركز بديل حركة التضامن العالمية إلى:

• التعليم والإعلام حول تاريخ الهجرة القسرية التي تعرض لها الفلسطينيين والمدى الذي وصل إليه

• التعليم والإعلام حول حق اللاجئين الفلسطينيين بالعودة، واستعادة الممتلكات والتعويضات بما يتوافق مع القوانين الدولية وقرارات الأمم المتحدة وعلى رأسها القرار 194

جميع المصادر متوفرة على صفحة الإنترنت الخاصة بمركز بديل وصفحة تحالف حق العودة الفلسطيني(http://al-awda.org)