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Derechos de los Refugiados y los IDP
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Asistencia, Protección y Reparaciones para los Refugiados y los Desplazados Internos Palestinos

Los refugiados y desplazados internos (IDPs, por sus siglas en inglés) tienen derecho a la asistencia y la protección internacional que se requieren cuando las autoridades nacionales no pueden o no tienen la voluntad para actuar de acuerdo a sus obligaciones. El derecho de los refugiados y las obligaciones de los Estados se establecen en la Convención de Refugiados de 1951.

La asistencia debe incluir el suministro de alimentos, vivienda, salud y educación. Las actividades de protección deben incluir la garantía de asilo, así como también garantizar los derechos humanos básicos, la provisión de documentos de viaje y el facilitar soluciones duraderas (repatriación, reasentamiento y la integración).

Todas las personas desplazadas, como resultado de graves violaciones a los Derechos Humanos y crímenes de guerra tienen derecho a reparaciones y recursos para subsanar esas violaciones. El derecho a una enmienda y a la reparación están consagrados en la ley de responsabilidad del Estado.

A raíz de la Nakba de 1948, se estableció para los refugiados palestinos un régimen especial de asistencia, protección y reparación. El régimen estaba compuesto inicialmente por la Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas para Palestina (UNCCP, por sus siglas en inglés), de la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo (UNRWA, por sus siglas en inglés) y posteriormente por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR, por sus siglas en inglés). En un principio la Comisión de Conciliación recibió el mandato de brindar protección a los refugiados palestinos, incluida la búsqueda de soluciones duraderas y la reparación, pero fracasó y dejó de funcionar de manera efectiva a mediados de la década del 50. En la actualidad la UNRWA tiene el mandato de proporcionar asistencia a los refugiados de 1948 y, en caso de emergencia y con carácter temporal, a los refugiados palestinos de 1967 y a las personas desplazadas como consecuencia de las hostilidades posteriores.

Si bien el UNRWA ha mejorado sus actividades de protección mediante un enfoque basado en el derechos a la asistencia y las operaciones de emergencia, los refugiados palestinos siguen en una situación de desprotección, especialmente los que viven en la zona de operaciones de la UNRWA (Líbano, Siria, Jordania y los Territorios Palestinos Ocupados).

Actualmente la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos en Oriente Próximo (UNRWA) se enfrenta a muchas dificultades debido a la escasez de financiación y a los conflictos armados en la región, a los de la ocupación militar Israelí en particular. Fuera de la zona de operaciones de la UNRWA, el UNHCR es la agencia internacional responsable de proporcionar tanto la asistencia como la protección a los refugiados palestinos. Pero estos a menudo ven negados los derechos que debieran tener garantizados por la Convención de Refugiados de 1951 cuando solicitan asilo. La protección nacional en 1948 y en 1967 a los refugiados palestinos, en particular, ha sido ineficaz como consecuencia de la no aplicación y la interpretación errónea del artículo 1D de la Convención sobre Refugiados de 1951 por parte de las autoridades y los tribunales nacionales.

Ningún organismo internacional tiene el mandato de proporcionar asistencia y protección a los desplazados internos palestinos en Israel. En los Territorios Palestinos Ocupados, el UNRWA y otras organizaciones internacionales pueden proporcionar asistencia de emergencia temporal y limitada a algunos desplazados internos, pero no la respuesta completa y fiable que los refugiados palestinos necesitan. Por otra parte, ningún organismo internacional trabaja en la búsqueda de soluciones efectivas y duraderas a nivel global, incluyendo las reparaciones a los refugiados y desplazados palestinos. El UNHCR y el UNRWA creen que la búsqueda de soluciones duraderas debe llegar de la mano de las partes en conflicto.

A diferencia de la mayoría de los refugiados y desplazados, que suelen buscar protección contra la “devolución” o el retorno forzado, el principal problema que afrontan los refugiados palestinos es la negativa de Israel a reconocer su derecho a la reparación incluido el retorno a sus lugares de origen. Aunque este derecho está consagrado en el derecho internacional y confirmado por muchas resoluciones de las Naciones Unidas, en particular las resoluciones 194 (1948) y 237 (1967), no ha sido ejecutado. Los palestinos desplazados no tienen acceso a los tribunales que podrían proporcionar recursos efectivos y reparaciones.

 




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